呼唤已久的电子商务法草案，近日提请十二届全国人大常委会第二十五次会议审议。该法由全国人大财经委牵头起草，12部委参与立法。草案首次定义电子商务以及第三方平台，明确电商需办工商登记并依法纳税，不得未经授权收集个人信息，不得刷好评或删差评 ，违者最高可处50万元罚款。

尽管电商在我国已经存在发展了20年左右，对居民生活与经济增长影响越来越大，规范电商的相关法规文件也不少，但迄今为止，我国还没有一部针对电商的专门法律。而从2013年底就开始起草、12个部委参与立法的电子商务法草案，如今终于进入审议程序。这对 电商行业来说是一件大事。

该法案将是一部综合性法律，涉及电子商务第三方平台、电子合同、电子支付、快递物流、数据信息、争议解决、消费者权益保护等方面，每个方面的法律规定都值得关注。其中，电商纳税受到的关注更多，这是因为电商纳税直接关系到电商产业发展，舆论对“电 商征税”这个话题已关注和讨论了多年。

目前，我国对于网上交易行为是用现有税法来控制和征收的。但由于相关法律法规不健全、税收征管能力弱以及纳税人主动纳税意识不强等原因，存在严重的税收流失问题。2013年公开的一项调查显示，网络购物开票金额仅30%，70%未缴纳任何税、费……全国平台 型电商漏税超过1000亿元。

很多电商不纳税，不仅对实体店不公平，也造成了国家税收的损失。显然，电子商务法草案明确电商必须进行工商登记并纳税是应有之义，这是因为，无论是电商平台还是平台上的企业卖家或是个人卖家，都应该依法进行工商登记，当发生交易行为并盈利就有纳税 义务，这符合税收公平原则。

问题的关键在于，电商今后究竟该怎么纳税？

譬如，是否有必要为电商单独设计一个新税种？就是一个有争议的问题。有人指出，电子商务模糊了有形商品、无形资产、特许权使用之间的概念，难以确定一项收入到底是何种所得，失去了区别税收性质和税种的依据。依照这种说法，似乎需要为电商单设税种。 但也有人认为没必要，理由是现有税种可以覆盖。

再比如，如何进行征管面临不少问题。有的电商客服在A地，公司注册在B地，仓储在C地，税应该缴在哪儿是个问题。不少电商都有线下实体店，究竟是由实体店纳税还是电商来纳税？如果不能设计出科学合理的征管制度，不但电商逃税避税现象会长期存在，有的电 商还有可能重复纳税。

因此，仅电子商务法明确电商纳税还不够，应该针对电商交易的特点、电商逃税避税的问题完善《税收征收管理法》。据悉，去年初发布的《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》，相关条款已经针对电商纳税做出了安排，但该法律何时出台、立法效果如何，却 是未知数。

在笔者看来，让电商依法纳税的前提，一是除家庭手工业、农产品(自产自销等特殊情形外，电商应全部纳入工商登记，降低登记门槛、简化手续；二是设计出公平合理且有前瞻性的征管办法，并要有相应技术支持，如电子发票；三是小微电商、个人卖家可以税负较 低，有助于鼓励创业，并防止税负转嫁消费者。

也就是说，即使电子商务法规定电商要纳税，也只是原则性规定，具体怎么纳税还需要专门的系统的制度设计。