海关总署正通过推动东部转型升级，引导转向中西部，简政放权等多项举措，力推我国加工贸易的转型升级。

据海关统计，今年1-9月，我国进出口总值17.53万亿元人民币，同比下降1.9%。其中加工贸易进出口5.16万亿元，同比下降7%，下降的幅度比外贸整体要大，加工贸易占我国外贸总值的 29.4%。海关特殊监管区域作为加工贸易的重要载体，今年1-9月实现进出口2.78万亿元，同比略降0.4%。

孙毅彪分析加工贸易负增长的原因指出，一是从外部看，世界经济增长乏力，外需不振，影响我国出口。世界银行将全球经济增速预测从2.9%下调至2.4%，世贸组织9月最新预测也将全球 货物贸易增速从2.8%下调到1.7%。

二是面临来自西方发达经济体高端制造业回流，以及东南亚等新兴经济体中低端制造业的双重挤压。

三是我国加工贸易自身也需要转型升级。改革开放30多年来，劳动力、土地、国际市场的红利都发生了变化，更重要的是现在对于产品的质量档次、品牌提出了更高的要求。因此加工贸 易需要有一个转型过程。

四是贸易摩擦。据商务部统计，今年1至8月，20多个国家和地区对我国发起80多起贸易调查，金额达到100亿美元以上。

不过，他也指出，加工贸易增速下滑，但是结构在发生变化。现在的加工贸易内源化、本地化甚至国产化率在加大。例如，“昆山地区加工贸易企业，95%零部件国内采购在本地完成，由 于国产化率高，依赖于进口的就少了。从结构上来说，这对我们是有利的。”

“海关通过创新保税加工、保税物流、保税服务等加工贸易保税监管模式，支持战略性新兴产业和新型贸易业态发展。比如，今年前三季度，全国跨境电子商务网购保税进口1.12亿票， 进口总额达173.1亿元。”孙毅彪表示，以此来引导产业链向高端延伸。

此外，据介绍，今年前三季度，加工贸易高新技术产品进出口值到2.66万亿元，占加工贸易进出口总值的51.6%。加工贸易增值率由1996年的35%上升为2015年的80%。前三季度，中、西部 地区加工贸易进出口同比增长0.8%，占全国的比重从2010年的4.4%上升到15.4%，提高11个百分点。

据孙毅彪介绍，针对加工贸易的发展情况，海关采取了多项措施，包括简政放权，给企业创造更加宽松便利的环境；推动东部转型升级，将东莞和苏州设为加工贸易转型升级的试点城市 ，重点是从原来的制造向研发、设计、品牌转变；促进加工贸易向中西部地区转移；对战略性新兴产业和新型贸易业态给以相应措施，尤其对于品牌建设，给予保税政策和全力支持，鼓励企 业向海关特殊监管区域集中等。

对于加工贸易向中西部转移的相关政策，“向中西部转移的加工贸易企业，保留企业原有信用类别不变，如果企业设备原材料转移，采取减半甚至是减免保证金等措施，让企业有更加宽 松的环境。鼓励发展绿色加工贸易，即优化产业结构。也有一些是可以放开的，包括机电等等。因为现在加工贸易中，机电类产品占到八成以上，是加工贸易的主体。”孙毅彪说。